2017年12月15日 星期五

加大跨司跨部門協調 陳虹促法務部門統籌立法

[澳門日報] 2017.12.15

【本報消息】立法議員陳虹提出書面質詢要求政府加強跨司、跨部門的立法統籌和協調機制,提高立法效率。
陳虹表示,當局制訂的《集中統籌立法機制內部操作流程指引》,對部門不具實質性的約束力;加上法務部門與各部門間並不存在隸屬或監督關係,因此“指引”所預期的統籌作用受到一定限制。故促當局檢討有關指引,同時考慮加強法務部門統籌立法職能,以加強起草和法務部門之間合作。
她表示,澳門法律立法緩慢、統籌立法未如理想,一直為社會所詬病。第四屆特區政府上任後,致力在統籌立法付出不少努力;但由於各司分散立法,政出多門、政策不統一,致使統籌立法的成效不太顯著。不少法律修訂或立法需要跨司跨部門合作,現時卻缺乏有效的協調機制,往往容易造成各自範圍內的立法小修小補,法律缺乏完整性,不能滿足社會需要。

2017年12月14日 星期四

陳虹冀官民合作完善兒童早療服務

[濠江日報] 2017.12.14

【特訊】議員陳虹指出現時澳門每年都有超過7000名嬰兒誕生,但當中有5%兒童在成長中可能會出現發展障礙的情況,可見,整個社會對兒童早期療育服務有很大需求。
她指出,特區政府先後於2016年及2017年成立兒童綜合評估中心及兒童康復治療中心,為有發展障礙的兒童提供更優質、快捷的評估及治療服務。兩個中心開辦以來,接受評估的輪候時間和輪候職業治療時間大為縮短,對實現「早發現、早治療」的目標大大推進了一步。但是,兩個中心由於都成立不久,經驗和專業配備未免存在不足,加上人力資源短缺,面對處理龐大的求助個案,如何能保證服務質量不受影響?
此外,在幼兒早期療育中,不應只限於治療服務的部份,更需要顧及幼兒整體能力的發展。現在政府未有重視投入到其他整體發展上,例如:缺乏對自閉症兒童的特別早療計劃,以及聾童的及早手語介入等。因此,特區政府應盡快考慮不同殘疾兒童的整體能力發展的需要,加強社區的支援服務,包括家長培訓、追踪跟進等。
本澳現時面臨最大困難是治療師不足。本澳已註冊治療師共126人,其中職業治療師有85人,語言治療師25人,按照地區一般人口與職業治療師的比例指數,澳門與歐美地區以及鄰近地區相比,比例明顯偏低。政府表示短期內將再聘治療師,中期計劃在本地開設語言治療師課程,長期則鼓勵學生攻讀康復治療專業等。但據社服界反映,政府部門與民間機構爭奪人力資源,民間機構有經驗的治療師流向政府部門,而整體澳門治療服務人員並沒有因此而增加。其實民間早期療育開展得時間早,服務質素亦不差,服務彈性大,符合家長的需求,資源節省,政府應充分利用民間機構,與其衷誠合作,達致共贏。同時,也要平衡民間治療師隊伍的穩定性,認真做好全盤的人資規劃。政府表示明年受資助的社團和社服單位將增加更多,資助金額增至十五億三千八百萬元。她希望增加的資源不單惠及社工,更要促進整體社服人員薪金水平提高,以穩定民間早療及社服隊伍,吸引新人入行。

2017年12月12日 星期二

陳虹倡立法禁止 18歲以下青少年買酒

[濠江日報] 2017.12.12

【特訊】議員陳虹在書面質詢中表示,本澳現行法例中沒有對售賣含酒精飲品有任何規範,未成年人除了進入酒吧、卡拉OK等供應酒精飲品場所有限制外,均可在市面購買酒精飲品。她認為,近年在本澳發生的青少年因醉酒而濫藥和性侵等事故,實際上是敲響了警鐘,建議政府立法禁止18歲以下的青少年買酒。
陳虹指出,現時許多國家都有明文規定合法的買酒年齡,加拿大規定19歲,美國是21歲,但澳門卻沒有青少年買酒或飲酒年齡的法律法規。資料顯示,去年整體呈報的吸毒人數共548人,當中青少年佔6.2%,吸毒者濫用最多的毒品為冰毒,佔35.4%,比例持績上升。她強調,酒精和毒品同時進入人體內會加速肝臟、胰臟的負擔,同時由於酒精具有易吸收的特點,也會讓毒品更快更好的被身體吸收造成酒精或毒品中毒,擔憂一旦不法之徒推出混合酒精與毒品的產品,青少年在沒有認知下飲用,後果不堪設想。故此,政府在向青少年進行禁毒教育的同時,也必須做好防止青少年過早接觸酒精飲品的工作。有見及此,她提出以下書面質詢:
1、當局對本澳青少年的飲酒和買酒情況有沒有做過系統性調查研究?
2、社工局曾指,考慮對消費者及小商店經營者的影響,暫未有制訂酒牌制度的構想,但這一說法很難被普通市民接受。為了青少年的健康,當局會否考慮立法禁止18歲以下的青少年買酒?

冀制訂扶持傳統特色老店人才培養及發展計劃

[書面質詢] 2017.11.24

  隨著澳門正式成為創意城市美食之都”,社會對當局協助中小企尤其是傳統特色老店解決經營困難持續創新發展寄予很高的期望現時中小企主要面對租金貴人資缺後繼無人競爭激烈行政發牌手續緩慢營商環境差等挑戰新一年度的經濟財政範疇施政方針提議支持社團成立老字號扶持小組”,為澳門特色老店提供品牌環境調研定位設計推廣等諮詢服務協助其重新推廣品牌形象及提高知名度早前,“特色老店扶持小組內地商事登記先導服務處正式成立首階段開展對本澳特色老店評選及制訂標準料年底至明年初完成評審後政府會向符合標準老店提供一系列措施
    為此本人提出以下質詢:
    1. 特色老店評選及標準制訂的工作進展如何對被評為特色老店的企業將給予怎樣的支援
    2. 特色老店面臨最大的問題是後繼無人和租金昂貴人才培養顯得十分迫切當局對特色老店有否制訂人才培養和發展計劃以吸引更多青年人入行如何解決租金昂貴對中小企和特色老店所造成的困擾
    3. 餐飲業是本澳重要的支柱產業為配合創意城市美食之都 的建設當局會否考慮建立本澳美食資料庫建立專業認證以及設立美食街等

2017年12月11日 星期一

運輸工務範疇施政辯論撮要(節錄)

[市民日報] 2017.12.6

陳 虹:狗場4間學校的進度、交通有何規劃?
羅立文:狗場正處設計及研究階段,目前不宜透露,要待批准方案才公布。

陳 虹:關閘停車場加快都要1年,牧場街臨時巴士站何時啟用?
羅立文:不贊成關閘總站邊做邊用,因為太危險;關閘附近設站已做設計,工務局會招標,會研究特警總部及工人球場都在的情況下設計。
交通局局長林衍新:分先後緩急,先解決牧場街問題。會全盤規劃關閘總站巴士路線,以居民搭車舒適度為優先考慮。

陳 虹:巴士加價的考慮,學生星期六日優惠較少,很多社會活動都不是一至五開展,很多長輩送小朋友去學,要慎重考慮;外地就讀的澳門學生,現時他們不獲巴士車資優惠,是否應改法規?
羅立文:巴士加價和優惠方案不是已決定,只是建議,可以繼續商談。學生、長者乜都有得傾。
林衍新:外地就讀的澳門學生巴士車資優惠在制度上有問題,但會考慮提供。

陳 虹:港珠澳大橋、A區、人工島有線去珍珠,周圍如何疏通?
羅立文:澳門是咁大咁多車,只能盡量做。在港珠澳大橋,初通車時車量較少,開始時大家可以放心。
林衍新:珍珠的交通規劃,一有規劃會公布。

陳 虹:高士德較多紅綠燈並不科學,應實地去看。
林衍新:112組交通燈已更新,明年第二季從北區交通燈着手改善,之後到中區。

陳 虹:膠袋徵稅進展如何?
譚偉文:公開諮詢後,大部分人贊同,法律草案差不多,明年進入立法程序。

陳 虹:堆填區今年減少,但不是長遠,有何打算?
譚偉文:預計明年完成《建築廢料管理制度》的立法;堆填區收費,會將已篩選及沒篩選的建築廢料用不同收費,鼓勵建築業界源頭減廢。
利用E1區填海區的綠化帶用來堆填篩選過的建築廢料,減輕現有堆填區壓力,同時短期內會將現堆填區全面改良土質,預計平均自然沉降高度有2米,大大延長現時堆填區的壽命,增加容量;中期會用填海D區堆填篩選過的廢料,長遠會透過區域合作解決有關問題。

2017年12月1日 星期五

社會文化範疇施政辯論撮要(節錄)

[市民日報] 2017.12.1

陳 虹:如何加強早期療育服務?社服界反映各類治療師人手緊缺,政府部門與民間機構爭人力資源,政府如何做好人手規劃?
譚俊榮:特殊兒童早療,去年兒童節幾個部門共同設立兒童綜合評估中心,以前兩年才排到評估,現在兩個月可以去看、去評估,現時1年發現300多個個案。今年政府到台灣、香港請治療師,短期內請6位語言治療師、4位物理治療師,教青局都會增加相應名額,希望特殊兒童家長放心,一個都不會掉隊。
李展潤:特殊兒童服務方面,政府花了很多人力資源,亦有很多資源傾斜到治療特殊兒童服務。當局與教青局及社工局每周都會討論一些相關個案,到底需要多少次治療,以及治療後的訓練。
對於治療師不足,3個局已與理工學院帶隊到香港和台灣物色和聘請治療師,治療師長遠規劃包括理工學院開設語言治療師學士學位課程,4年後便會有本地語言治療師提供服務,亦正研究其他治療師的需求。

陳 虹:推進「藍天工程」方面,當局有沒有做區域就學人口與學額、學校需求的研究,以便合理安排?
譚俊榮:教青局已向規劃部門建議,在未來跑狗場興建4間學校,當中包括1間特殊教育學校,學校將用作解決北區裙樓學校;加上未來收回的閒置土地和新城A區,其中新城 A區有計劃興建臨時校舍,讓裙樓學校在新校舍建成前用作臨時校舍;相信藍天工程不用15年便可完成,感到樂觀。之前提出15至20年完成「藍天工程」是保守估計,亦未得知收回閒置地和跑狗場,只從教育用地着手規劃,當時十分艱難。

陳 虹:今年非高等教育的免費教育津貼升幅只有0.5至0.7%,每年免費教育津貼的調整一直都是每年5、6月才公布。政府會否研究建立教育投入恆常機制?會否考慮調升教師的專業發展津貼?
梁 勵:私框通過後,教師年收入增加逾五成,希望教師隊伍穩定,私框通過後教師流失率減少。

陳 虹:政府在施政方針中雖寫了一句「修訂有關公立學校教學人員通則法規」,但卻沒有完成的時間表,為何遲遲不能修改,原因何在?
梁 勵:公立學校教育人員通則文本已完成修改,正進行翻譯,希望2018年進入立法程序。

陳 虹:社會工作者的人員職程制度是否考慮到設置晉級制度和薪酬福利保障,完善社會工作者的職業生涯規劃和退休保障?社會服務機構新資助制度第二階段資助的工作進展如何?民間機構流失人員的情況嚴重,政府的思路是否將這些服務自己承擔,如果不是,如何與民間機構更好的合作?
官員未有回應。

特殊兒童個案一個都不能遺留 提前研究照顧者津貼制度

[澳門日報] 2017.12.1

特殊兒童康復治療問題近日成為城中熱話,多名議員繼續質疑治療師人手不足,冀增加資源支援家長。社會文化司司長譚俊榮指出,政府短期內將再聘治療師,並將提前研究照顧者津貼制度。承諾對發現的個案決不放棄,“一個都不能遺留”。
將增社工界津貼
譚俊榮在回覆議員陳虹調升社工津貼的建議時表示,由於過去數年預算受到經濟不景的掣肘,不允許為社工增加津貼。今年經濟好轉,在特首支持下,社工局範疇的預算增加較多,將與社工局商量增加社工界津貼。
設家庭支援中心
陳虹、施家倫促政府關注特殊兒童的早療不足問題。施家倫指出,全澳目前只有一百廿六個註冊治療師,根據當局資料,現有二百○一個特殊兒童輪候職業治療,輪候時間六至九個月;語言職業二百六十九人輪候,需時八至十一個月。輪到後平均只能上六至八次課,又要重新輪。他建議仿效歐美國家“以家庭為中心”,設立“特殊兒童家庭支援中心”,集中治療設備、治療師諮詢服務等方式向家長傳授治療技巧,讓有限的治療服務發揮更大效用。
譚俊榮表示,政府成立兒童綜合評估中心,目前平均排兩個月就能做評估,但與此同時,發掘的個案數字飆升,短短一年就發現超過三百多宗個案。很多過度活躍症、自閉症的孩子在其他方面都有很大潛能,他承諾對發現的個案絕不放棄,“不會忘記、不會掉隊,一個都不能遺留”。
短期內聘治療師
他稱,當局已委託理工學院開設言語語言治療理學士學位,將於短期內聘請六名語言治療師、四名物理治療師,日後社工局會增加治療名額,教青局也會增加。
家長的支援方面,他贊同施家倫所言應該做到“以家長為本位、以家庭為中心”,政府很願意成立家長支援中心,除了要向家長提供情緒輔導,也要有介紹發展障礙兒童特質等專業知識,更好陪伴幼兒成長。
至於照顧者津貼,譚俊榮稱,會將本來安排明年進行的照顧者津貼研究提前進行,不但是針對幾百位特殊兒童的家長,還有將殘疾人士、長者的照顧者等一併考慮。