2019年5月28日 星期二

陳虹:會否制訂教育投入恆常機制

[市民日報] 2019.5.22

【本報訊】立法議員陳虹指出,《非高等教育私立學校教學人員制度框架》於2012年實施,旨在提升教學人員的專業發展和職業保障,從而建立一支高質素的教學人員隊伍。《私框》實施至今已有7年,私校教師在專業發展、薪酬福利等方面的保障較以往有顯著提高,教師受社會的重視程度也愈來愈高。教師隊伍的素質和穩定性是推動教育改革,提升教育質量的關鍵因素,多年來,在特區政府和教育界的共同努力下,教師教育質量有明顯進步,為國家和「一國兩制」事業培育了不少優秀人才,成績有目共睹。為了令教師發揮更大的能動性,吸引更多人才進入教師隊伍,必須進一步加強對教師的職業保障和退休保障,令教師樂於從教,終身從教。
《非高等教育制度綱要法》明確規定「在編製澳門特別行政區預算時,非高等教育被視為主要優先項目之一」,她非常認同。但是,現時本澳還未有教育投入恆常性機制,學校往往要因應政府的津貼來「睇?食飯」,不利於學校各個教育項目的穩定開展。
為此,她提出以下質詢:
1.非高等教育被視為特區政府財政預算主要優先項目之一,但卻一直有就教育投入制訂恆常性機制,這如何體現當局優先發展教育的理念?請問會不會制訂教育投入恆常性機制?
2.根據經合組織(OECD)的資料顯示,OECD成員國和地區的教師,平均起點工資是人均GDP的95%至1.1倍,2018年澳門人均GDP接近67萬澳門元,本澳私校教師的工資比人均GDP要低,未達OECD平均水平。內地在《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》中明確提出要保障教師工資待遇,實現與當地公務員工資收入同步調整。參考國際和內地標準,澳門私校教師薪酬仍有很大的上調空間,特區政府在這一方面有何思考?如何完善私校教師的在職和退休保障?
3.《私框》已實施七年,何時開展檢討工作?

冀完善大橋口岸配套設施

[濠江日報] 2019.5.17

【特訊】議員陳虹提出書面質詢稱,2018年10月24日港珠澳大橋通車,至今已有半年時間。經過半年的操作,大橋各口岸運作暢順,取道港珠澳大橋出入境的旅客越來越多。統計暨普查局資料顯示,今年3月份經港珠澳大橋澳門口岸入境的旅客達504,370人次。港珠澳大橋澳門口岸使用率日趨頻繁,但相關配套設施卻仍未完善,例如,現時邊檢大樓內的舖位空空如也,完全未有商店進駐,大堂只設有數部飲品自助售賣機,不能滿足旅客和居民的購物需要。而港珠澳大橋珠海口岸及香港口岸,均已有餐飲店、便利店、紀念品店等商舖進駐,為旅客帶來方便。港珠澳大橋澳門口岸旅檢大樓早有相關的商業設施,但卻一直沒有投入使用,原因何在?相關資訊不夠透明,令人困惑。
為此,她作出以下質詢:
1.港珠澳大橋澳門口岸的商舖遲遲未有投入使用,出於甚麽原因?相關商舖有沒有進行招標?具體工作由哪個部門負責?
2.治安警察局出入境事務站實時資訊平台上沒有港珠澳大橋澳門口岸的實時資訊,原因何在?會否短期內於上述平台增加港珠澳大橋澳門口岸的實時資訊,以方便本澳居民及旅客規劃出行?

2019年5月13日 星期一

促盡快修訂公校教師通則

[濠江日報] 2019.5.9

【特訊】議員陳虹敦促當局盡快修訂《通則》,適度下調公職教師每周的授課節數,制訂工作表現評核及專業發展活動的法規,使公職教師有更多時間對學生進行針對性的教育和輔導,提升教育效果。
議員陳虹在議程前發言時指出,《教育暨青年司教學人員通則》(下稱《通則》)已實施二十年,當中不少條文早已不合時宜。有公職教師反映現行《通則》部分條文與 2015 年年底生效的《公共部門勞動合同制度》不銜接,致使公職教師不能與其他免受評核的公務員一樣,過渡到不具期限的行政任用合同,對公職教師造成影響。要解決這個問題,只能修改《通則》內容。使之與《公共部門勞動合同制度》相適應。
就修改《通則》內容已多次透過質詢和議程前發言的形式向有關當局反映,當局曾回覆指《通則》修訂的法律草案已進入立法程序,也有了比較具體的修訂建議,至於有關教師工作表現評核及專業發展活動的專有法規,待《通則》修訂後會儘快制訂,惟等候多年《通則》修訂還未成事。她再次敦促政府《通則》修訂不能一拖再拖,當局要儘快落實修法,以完善公職教師的職業保障和專業發展。

2019年4月26日 星期五

陳虹問減少青少年吸食大麻措施

[市民日報] 2019.4.26

【本報訊】針對青年人吸食大麻有上升趨勢,立法議員陳虹促當局制訂應對措施。
陳虹表示,根據《澳門藥物濫用者中央登記系統2018年報告》(下稱《報告》)資料顯示,在整體呈報人數中,濫用大麻佔6.3%;21 歲以下青少年濫用大麻佔27.6%,與2017年同期的13%比較有較大升幅。從《報告》可知,無論是整體呈報人數還是當中21歲以下青少年的人數,在濫用大麻的比例上都呈顯著的上升趨勢。
海外曾發現有電子煙被滲入冰毒或大麻成分的案件,危害風險不容忽視。這些必須引起澳門當局和社會的高度關注。
2018年10月加拿大政府將大麻合法化,事件引起本澳社會,尤其是教育界的關注。加拿大是澳門學生選擇留學的地點之一,學生在該國讀書比較容易接觸到大麻,增加了吸食的風險。一旦澳生把大麻及相關製品帶回澳門,便觸犯了澳門法律,會受到相應的懲處。因此,增加對正在或有意到外國留學的學生進行毒品預防的宣傳和教育十分重要。此外,本澳大部分居民對在國外售賣的含有大麻成分的飲品和食品不懂如何分辨,容易誤將其帶返或寄回澳門,從而構成犯罪。為了避免誤觸法網,澳門當局必須持續加大對居民和旅客的教育宣傳,提升其防毒意識和分辨標籤成分的能力。
為此,她作出下列質詢:
一、面對本澳青少年吸食大麻及其製品日趨嚴重的情況,當局有沒有調查分析當中的原因?有何針對性的解決措施?
二、如何對本澳小學、中學、大學的學生和在海外留學的澳門學生發放本澳相關的禁毒資訊和諮詢求助的途徑?如何進一步在學校加強禁毒防毒教育?
三、如何加強宣傳,讓居民和旅客不會因誤帶大麻食品進澳門境而觸犯法律?

2019年4月25日 星期四

輻射灣區發展“核心引擎” 崔世安:澳首要做好三個定位

[澳門日報] 2019.4.19

【本報消息】行政長官崔世安昨日列席立法會回應議員提問,多名議員關注本澳經濟領域發展,以及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中本澳的定位和中心城市作用。崔世安回應時表示,在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,國家是希望澳門首要做好“一中心、一平台、一基地”這三個定位。做好這三個定位的工作,有利整個大灣區的發展。至於四大中心城市的功能,他認為要發展好本身定位後,輻射出去起到的作用更大。
推動會展品牌優勢
議員馮家超認為澳門已具備辦國際大型會議的能力,關注特區未來有何舉措配合,以及搭建好“一帶一路”溝通的大平台,真正擔當起中心城市的責任?崔世安回應,近幾年澳門作為會議展覽城市的提升快、主持會議展覽的數目多。本澳具備條件成為世界級旅遊培訓基地,作為推動會議展覽業有品牌優勢和發揮平台經濟的作用。
他認為澳門有優勢發揮歸僑及僑眷作用,在民心相通方面多做工作;對於“一帶一路”沿線國家地區及大灣區,本澳依然會發揮積極而促進的作用;加大力度支持國家重點實驗室及本地高等院校、加強統籌及協調工作,推出更多資助計劃,增強本澳在創新科技的研發力量。
促文化事業產業化
議員陳虹關注特區政府在推進“一基地”建設有何構思?崔世安表示,“一基地”這一使命意味澳門要擔當更多的責任及任務,“一基地”的工作目標是充分利用澳門深厚的文化歷史,實現國家對澳門“一中心”、“一平台”的定位,而這三個定位之間的密切聯繫是相輔相成。
崔世安稱,本澳要重視及保護世界文化遺產和非物質文化遺產,推動文化事業產業化,打造中葡文化交流中心的影響力等。打造“一基地”是長遠工作,但政府會加快推動澳門文化產業,亦會促進與民間合作,共同為基地打造特色及澳門獨有的制度優勢。
融資租賃落戶澳門
議員黃顯輝關注特區政府將如何配合及參與大灣區相關工作,崔世安回應表示,特區政府配合中央的部署,與粵港政府一同積極參與大灣區建設,努力把大灣區發展成充滿活力的世界級城市群。特區政府已開展一系列的工作,包括加強機制建設、強化協調溝通、編寫澳門五年發展規劃的附件,增加配合大灣區發展的相關內容,做好對接,以及鼓勵社會各界積極參與宣講的工作等。
議員梁安琪關注本澳特色金融如何突破及解決現時面臨的瓶頸及困難,崔世安回應表示,特區政府有以下部署,向葡語國家企業和到葡語國家投資的本澳及內地企業提供融資的支持,鼓勵在葡語國家開展業務的中資企業,以澳門作為葡語國家業務的區域營運總部,鼓勵更多優質的融資租賃公司及金融租賃公司落戶澳門,開展更多向葡語國家的業務。
澳門特區政府正積極向中央爭取政策支持,完善中葡人民幣清算業務的基礎設施,支持澳門金融機構參與代理及分銷大灣區或廣東等地方債券,打造綠色金融平台;支持本地院校開辦及合辦專業高教課程,編制澳門金融領域人才開發計劃等。
至於議員崔世平關注中醫藥科技產發展平台建設作為新發展方向有否新構想?崔世安表示,中醫藥產業園經多年建設現已初具規模,主要從制度建設、人才培養及產學研成果轉化這三方面發展。去年在本澳註冊的私人執業中醫生有五百二十五人、中醫師有一百六十一人,特區政府應思考如何運用好這批人才及提供機會。

2019年4月15日 星期一

促構建無障礙社區

[濠江日報] 2019.4.13

【特訊】議員陳虹議程前發言表示,隨著本澳人口老齡化、殘障人士需求上升,建設「無障礙社區」,對幫助殘障人士和老年人融入社會,促進社會公平起著十分重要的作用。澳門在建設無障礙環境方面已開展了不少工作,如復康事務委員會成立無障礙事務工作小組,增設各類型的社區無障礙設施,設立復康巴士服務,殘障人士免費乘搭巴士,制訂《澳門特區無障礙通用設計建築指引》等。
但值得注意的是,據2018年年中的一項民間調查顯示,受訪者中超過七成普通居民及殘障人士均認為,本澳現存的無障礙設施種類以及數量屬一般和不足,更有逾六成殘障人士認為他們日常出行的方便程度只是一般或不足,近七成對無障礙交通狀況感一般或不滿意。
為此,她向當局提出意見和建議﹕
1.由政府牽頭,結合民間力量,對全澳的無障礙設施進行全面普查,製作無障礙設施地圖,供殘障人士及其它有需要者使用,並以相關數據作為增加和改善各區無障礙設施的依據。希望當局盡快在各區行人天橋加裝上下行的扶梯或電梯,以方便有需要的人士出行;
2.加強無障礙設施的人性化設計。現在部份無障礙設施未能很好地迎合用家實際需求,例如把殘障斜坡走道做得太陡,殘障廁所設在樓上等。希望當局在規劃及設計時要換位思考,設身處地思考問題,令無障礙設施發揮實效;
3.《澳門無障礙通用設計規範指引》業已完成,且社工局已向公共部門發行,要求之後所有公共工程和民間資助的機構都必須遵守指引。但「指引」沒有法律約束力,與社會的要求仍有一段差距。希望未來實現全澳所有工程都遵照「指引」的標準進行建設;
4.全面構建無障礙環境,除了加強「硬件」建設和輔具支援外,還要全面考慮到各類型殘障人士,尤其是視障、聽障、多重殘障人士的各種實際需要。現代社會資訊發達,殘障人士對信息無障礙具有強烈的訴求,當局在這方面還只是剛起步,希望自身帶頭做好相關工作,並鼓勵和支援民間組織開展信息無障礙建設;
5.相關的教育和宣傳工作須持續開展,當局可創設更多機會讓健全人士和殘障人士體驗共融的生活,提高社會對殘障人處境的認識,共同構建關愛共融的社會氛圍。

2019年4月2日 星期二

黃穗文稱不存在使用率偏低 氹碼頭拓灣區海空航線

[澳門日報] 2019.3.29

【本報消息】氹仔客運碼頭被指大材小用,海事局長黃穗文指不存在使用率偏低,大灣區發展將有助氹仔客運碼頭開闢灣區城市新航線,配合輕軌及機場發展為海陸空樞紐;民航局長陳穎雄表示直升機場可望明年底搬遷到北安,日後發展灣區航線。
議員質大材小用
立法議員陳虹昨日在立法會口頭質詢中指出,受港珠澳大橋開通影響,氹仔客運碼頭及外港碼頭的旅客量均下跌,設計上每日可以處理四十萬遊客的氹仔客運碼頭大材小用,她關注當局如何吸引更多遊客通過氹仔客運碼頭入境澳門,以及會否研究開放部分區域作為機場使用。
海運客跌四分一
黃穗文指氹仔客運碼頭自啟用以來,無論港珠澳大橋開通前後,使用率均佔本澳市場份額的百分之三十五,八個泊位均有船停泊,不存在使用率偏低問題。最近新增的海上遊航線有利用現時的多功能泊位,海關、海事局等船隻均有需要利用氹仔碼頭靠泊。
自港珠澳大橋開通後,本澳整體海上客運量下降約百分之二十五,兩個碼頭情況相若,現時在氹仔碼頭出入境旅客每日約一萬七千人次,船班約一百二十班。她強調現時深圳的航線約有百分之十四客量的上升,往返福永、蛇口的航線均有增加航班及旅客量。氹仔碼頭的海上客運仍有優勢,隨着大灣區發展,已有船公司計劃開拓大灣區城市的海上客運航線,目前正與本澳溝通中,加上鄰近即將投入運作的輕軌站、國際機場等設施,將會作海陸空的樞紐。
機場擬通氹碼頭
陳穎雄指出,國際機場與氹仔客運碼頭有設置海空快速通道的概念,客人可以不用入境本澳而直接往返候機大樓與碼頭禁區。由於連接通道直達禁區,目前短期的發展正興建連接機場禁區及新城E2區的天橋,預計二○二一年可以建成,旅客可以直接在碼頭辦理登機手續及進入機場禁區。長遠規劃日後將延伸候機大樓至接近客運碼頭方向,將設有專道直接進入機場候機樓。北安直升機場爭取明年底使用,屆時將搬遷現有外港直升機場。目前本澳直升機只能到達內地的國際機場,內地正更改航空安排,直升機有條件作為出入境口岸,已有內地航空公司準備發展蛇口口岸,預計未來直升機受惠於大灣區概念,在珠三角的服務將蓬勃發展。