2017年4月25日 星期二

陳虹冀發牌加強監管泳池

[市民日報] 2017.4.24

【本報訊】游泳作為傳統的體育競技和身體鍛鍊項目,一直深受本澳居民的歡迎。本澳向公眾開放的泳池主要分為公共泳池、酒店泳池和分層建築物泳池。由於本澳對泳池缺乏發牌制度和統一的監管機制,致使在管理和衛生安全上欠缺足夠的保障。
立法議員陳虹指稱,「公共體育設施網絡」共有11個泳池分布在本澳不同區域服務市民。在公共泳池的管理上,當局做得比較規範,例如聘請外判公司提供救生服務,要求相關公司必須有合資格的救生員,每天會在特定時段進行常規性清池,每年兩次封閉泳池清池,檢驗全澳公眾泳池水質等。以住曾有公眾泳池被驗出大腸桿菌超標,反映公共泳池的衛生管理和設備維護仍需改善。
指引非強制性執行落差大目前本澳各大酒店均設有游泳池。游泳池的標準須與已核准的酒店設計圖則相符,此外便不需領取任何准照就可以運作。酒店泳池的管理由旅遊局負責,制訂了《關於酒店游泳池的指引》,以供酒店業界遵守。但指引卻非強制性,在執行上存在很大的隨意性。特別在設置救生員的問題上,「指引」 純屬「建議」 ,救生員請與不請,酒店的裁量權很大,安全方面難有保障。
本澳的分層建築物泳池同樣不需領取准照,更沒有明確的監管部門,只靠民署每月一、兩次抽檢水質,但由於有關措施並非強制性,對泳池的設計和安全要求,是否需要配備救生員,救生員是否必須持牌等,全部沒有清晰指引,更沒有任何處罰措施,對泳池使用者毫無安全保障。
為此,她提出以下質詢:一、對於向公眾開放的泳池,鄰近地區有專門的發牌制度,內地各省市都有規範的公共游泳場所管理辦法。本澳對公共泳池、酒店泳池和分層建築物泳池的要求和監管制度不一,為了公眾安全,當局會否考慮統一監管,並實施發牌制度,以明確泳池的基本設施要求、衛生清潔、水質標準、換水頻率以及其他安全管理要求?
二、在泳池的安全管理上,當局會否強制要求所有向公眾開放的泳池皆設置一定數量的合資格的救生員?現時本澳沒有統一的泳池救生員專業資格考核制度,如何確保救生員的專業技能和素質?會否考慮統一考核標準?
三、泳池的衛生管理制度和安全信息透明度是居民十分關注的問題,現時全澳公共泳池、酒店泳池和分層建築物泳池的安全設計、水質檢驗、水質公布、專業人員配備等情況如何?有何措施保障泳池使用者的安全?

社工認證草案六月交行會

[澳門日報] 2017.4.22

行政長官崔世安回覆議員陳虹時表示,《社會工作者專業認證及執業註冊制度》草案已經完成草擬,預計今年六月提交行政會,希望下一屆立法會期開始時提交審議。他表示,自從一五年推出社服機構資助新制度後,一六年社工範疇各工種薪酬升幅超過一成,對穩定人員隊伍帶來正面影響。
冀檢討資助靈活性
陳虹除了關注社工專業認證制度的制訂進度外,更指出社服機構新資助制度出台後,雖然讓受資助的人數提升,但具體執行中未能解決資助金額在不同人員間調整的靈活性,希望當局認真檢討。
崔世安表示,社工專業認證制度經過兩次公開諮詢,吸納業界意見後將完善社會工作專業委員會成員產生的辦法、增加社工持續進修的彈性,對制訂倫理守則作出適當修訂。基本草案已經完成,大概六月提交行政會,希望下一屆立法會期開始時能提交審議,希望專業認證制度可提升服務質量,讓社工的專業地位受到尊重和保障。
專業認證提升認受
他指出,目前本澳有九百名社工,三分一在政府工作,三分二在民間社團,社工數量相對足夠,但其中治療師仍然缺乏。自新資助制度推出後,一六年社服範疇各工種薪酬升幅超過一成,新資助制度對穩定人員隊伍,尤其專業人員帶來正面影響。但不同方面自然有不同訴求,到底一筆過資助整個機構好?抑或對每位人員支持?抑或針對需要增加對人員的彈性支持?崔世安形容問題“好似圓圈咁兜來兜去”,社工局會繼續聽取意見。並計劃推出公積金資助方案,協助機構優化人員福利待遇,配合未來專業認證和執業註冊制度出台,提升社工的專業認受性,期望能吸引更多人入行,也希望他們要有犧牲精神和服務社會的精神。

2017年4月18日 星期二

陳虹關注市政街市條例修法

[大眾報] 2017.4.18

【特訊】議員陳虹在書面質詢中表示,現行的市政街市條例雖然作過兩次修訂,然而仍跟不上社會的需要,難以起到規範街市經營運作的效果。而據了解,該條例新的修改已完成初稿,陳虹冀當局交代何時進行公眾諮詢及提交立法會審議,其修改方向及內容為何。她又質詢有關街市及小販的一系列法律法規是否有立法規劃,當局如何使之互相配套,逐步理順街市及小販的管理工作。
陳虹表示,《澳門市政街市條例》於1960年制定,雖然在1989年作過兩次修訂,然而仍跟不上社會的需要,難以起到規範街市經營運作的效果。2015年廉署公佈《關於市政條例及市政規章的調查報告》,發現本澳街市條例嚴重滯後,相關規範不合時宜,與社會現實脫節,其所規範的內容過於簡單、空泛,而且缺乏有效的稽查和處罰制度,建議民署儘快對《市政街市條例》作出全面修訂,完善街市管理的法律制度。對廉署的建議,民署表示認同,會按輕重緩急加快修法進度,修改街市條例以及完善涉及鮮活食品經營的市政條例。
民署在回覆議員口頭質詢時表示,正積極進行草擬的法律法規包括:《公共街市管理制度法》、《小販管理制度法》及《有關售賣鮮活食品:蔬菜、肉類及收獲場所之監管制度》等,主要針對《澳門市市政條例法典》、《海島市市政條例法典》、《市政街市條例》及《澳門市小販、手工藝者及收賣舊貨者市政條例》內涉及管理街市、小販及售賣鮮活食品場所的有關條文進行檢討、修訂並重新立法。一年過去,當局至今仍然未有立法時間表。為此,陳虹提出以下質詢:1、據悉,《市政街市條例》的修改已完成初稿,何時進行公眾諮詢及提交立法會審議?其修改方向及內容為何?
2、有關街市及小販的一系列法律法規是否有立法規劃,如何使之互相配套逐步理順街市及小販的管理工作?

2017年4月17日 星期一

陳虹問養老機制文本何日出台

[華僑報] 2017.4.15

【特訊】面對澳門人口老齡化的趨勢,特區政府於2012年成立了「澳門養老保障機制跨部門研究小組」,負責制訂系統性的養老保障機制和長者服務行動計劃,以回應本澳人口老齡化帶來的挑戰。
 研究小組經過幾年的研究,2015年7月至9月進行了「澳門特區養老保障機制」政策框架的公眾諮詢。「澳門特區養老保障機制」是由「政策框架」、「行動計劃」、「統籌、協調及執行系統」和「監測、評估及檢討機制」四個部份組成,涵括「醫社服務」、「權益保障」、「社會參與」及「生活環境」等方面。在長者事務委員會2015年第二次全體會議上,當局向各委員匯報養老保障機制公眾諮詢收集到的主要意見,並表示最終文本會在2016年首季完成及向社會公佈。不知甚麼原因,仍未見最終文本。
 為此,陳虹提出以下書面質詢: 1.「澳門特區養老保障機制」作為本澳「2016至2025年長者服務十年行動計劃」的重要組成部份,相關工作刻不容緩,當局未能出台最終文本的原因為何?目前的制訂工作進展如何?何時能正式公佈?
 2.特區政府致力提倡及推動「家居照顧,原居安老」的政策方針,社區和家庭的支援是十分重要的。現有各區的長者院舍服務、社區照顧、日間護理服務等方面,是否能滿足到各區長者的需要及應對人口持續老齡化的需要呢?
 3.近年來,本澳人口結構高齡化的特點愈趨突顯,在高齡長者照顧方面,家庭護老者面對的困難和壓力不少。要有效推動「家居照顧,原居安老」政策,在對家庭護老者提供足夠的支援必不可少。對此,當局有何措施加強對護老者的各項支援?

2017年4月12日 星期三

倡街市條例修法引入競爭機制

[濠江日報] 2017.4.12

【特訊】議員陳虹在立法會議程前發言稱,街市環境衛生、食品價格及食品安全是居民最關心的問題,當局在修改《市政街市條例》的過程中,必須引入競爭機制,增加街市物價透明度,強化罰則,提升街市服務質量。
陳虹表示,《澳門市政街市條例》於1960年制定,雖然在1989年作過兩次修訂,然而仍跟不上社會的需要,例如澳門半島及氹仔的街市仍採用不同的管理制度,造成不公平現象,難以起到規範街市經營運作的效果。有關當局稱,正積極對涉及管理街市、小販及售賣鮮活食品場所的有關條文進行檢討、修訂並重新立法。然而一年過去,當局至今仍然未有立法時間表。
據悉,《市政街市條例》的修改已完成初稿。陳虹認為,為規範全澳各街市的管理秩序,回應居民訴求,當局應盡快進行公眾諮詢,並爭取今年內提交新一屆立法會審議。對於有關街市及小販的一系列法律法規,當局也應一併考慮修法規劃,使之互相配套,逐步完善街市及小販的管理工作。她又指,街市環境衛生、食品價格及食品安全是居民最關心的問題,當局在修改有關條例的過程中,必須引入競爭機制,增加街市物價透明度,強化罰則,提升街市服務質量。

2017年4月6日 星期四

陳虹建議制訂文博事業發展規劃

[濠江日報] 2017.4.5

【特訊】議員陳虹表示,本澳博物館作為寶貴的旅遊資源和文博資源,對建設澳門成為世界旅遊休閒中心發揮重要作用,但由於分別由不同的政府部門和私人機構管理,缺乏統一的規劃,發展不平衡。建議當局參考世界各地和內地的博物館發展經驗,結合本澳的特點,制訂具體的文博事業發展規劃;而為更好發揮博物館的教育功能,冀當局考慮全澳博物館向學生及家長免費開放。
陳虹在書面質詢中表示,博物館作為澳門寶貴的旅遊資源和文博資源,既對建設澳門成為世界旅遊休閒中心發揮重要作用,也對社會負擔起重要的歷史文化和藝術教育功能。2011年國內落實《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》,為全國文物和博物館事業的發展提供了行動指南。澳門在這方面卻發展相對緩慢,澳門的博物館分別由不同政府部門和私人機構管理,缺乏統一的規劃,發展不平衡。以澳門博物館為例,2015年該館參觀人次為359,960 ,只佔該年度全澳入境旅客總數的1.17%。其他規模較小的博物館就更不在話下了。可見,博物館旅遊還遠遠未能成為澳門本土具有影響力的旅遊品牌之一。因此,當局應該參考世界各地和內地的博物館發展經驗,結合本澳的特點,制訂具體的文博事業發展規劃。
2008年中宣部、財政部、文化部、國家文物局印發了《關於全國博物館、紀念館免費開放的通知》(中宣發〔2008〕2號),對全國博物館、紀念館、全國愛國主義教育示範基地免費開放做了明確規定和要求。而澳門的博物館大部分都免費對外開放,但仍有少部分實行收費。在實行收費的博物館中,其規模和館藏量卻是相對較大的,如澳門博物館、海事博物館、通訊博物館等。為了更好發揮博物館的教育功能,希望澳門所有的博物館都免費向學生和家長開放,藉以增長知識、增強歸屬感和拉近親子關係。
為此,她提出下列質詢:
1、政府會否對澳門的文博事業制訂短、中、長期的發展規劃?
2、如何利用本澳豐富的博物館資源,吸引更多旅客及本澳居民前往參觀遊覽,使之成為澳門具有吸引力和影響力的旅遊產品?
3、如何加強和發揮本澳各大博物館的教育功能?當局會否考慮全澳博物館向學生及家長免費開放,使之成為親子溝通和文化學習的重要場所?

2017年4月3日 星期一

新城A區填海工程料年底完成

[大眾報] 2017.4.1

【特訊】運輸工務司司長羅立文表示,新城 A區填海工程,如無意外將於今年底完成填海,他稱,新城 A區已在建造主幹路和人工島接駁橋等。至於第4條跨海大橋,他指目前需要完成環評、水利等報告,之後才會招標建設,相信離落成還有很長時間。
立法議員陳虹於昨日立法會提出口頭質詢表示,當局計劃在新城 A區建設道路連接港珠澳大橋珠澳人工島至黑沙環東方明珠迴旋處,但據居民反映北區現時車流量很大,擔心港珠澳大橋通車後進一步加劇北區負荷,她要求當局交代新城 A區的基建和道路規劃,以及本澳銜接港珠澳大橋珠澳人工島的路網可否於 2018年完成,以配合港珠澳大橋通車。而港珠澳大橋落成後,當局是否有科學評估大橋通車對澳門交通造成的影響,會否藉建設港珠澳大橋的契機,重新規劃北區的行車路段,以改善交通。
羅立文於回應時表示,新城 A區填海工程,如無意外將於今年底完成填海,他稱,新城 A區已在建造主幹路和人工島接駁橋等,但輔道還未開始建造。建設辦的網站上均可查看上述資料。他又相信本澳盡量配合港珠澳大橋的進度,屆時可以做到“同步通車”。而第4條跨海大橋,羅立文則澄清,目前並非等待中央批准,而是需要完成環評、水利等報告,之後才會進行招標建設等,相信離落成還有很長時間。另外,對於西灣大橋引橋限速問題,羅立文指出,工程設計限速由每小時 80公里減至 40公里的確存在問題,他會讓相關部門商討是否可以改為限速每小時 60公里。