2015年2月16日 星期一

陳虹:政府何計劃推進績效管理

【市民日報】2015.2.5


【本報訊】行政長官崔世安在參選第四任行政長官時表示新一屆特區政府會精兵簡政,現任行政法務司司長陳海帆也多次表示未來將以「精兵簡政」的施政方向。
但是,議員陳虹表 示,從2015年度財政預算案,政府連續第二年提交的公共行政部門或機構人員狀況表,公務員數量近3.3萬人,預計會再增聘2200多人,加上公務員加人 工,使人員開支增加29億元。到今年年底澳門有3.5萬名公務員,即平均每17個澳門人便有一名公務員,如何落實「精兵簡政」,社會十分關注。
隨?經濟及社會的急速發展,市民期望政府提供更優質的服務,政府部門的增設及公務員規模的擴張具有必要性,然而,部門過多增長,將增加合作和協調的困難性,容易使公務員規模膨脹愈來愈嚴重,衍生部門間權責不清、職能重疊、政出多門等問題。
同 時,部分部門間職能重疊,工作量分布不均。現時政府行政程序繁瑣複雜,有些部門有?典型的官僚制特征,「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的行政文化和觀念 頗盛行,公務人員缺乏對工作的積極性和主觀能動性,嚴重影響?澳門公共服務和行政效率。因此,徹底改善職能重疊問題,包括對職能架構進行改革、對人員分配 進行優化,對不合時宜的法律和行政程序進行清理等,將是政府行政改革中的重要內容。
精兵簡政還蘊含「效能政府」的理念,也就是說政府公共行 政管理不僅成本要低、過程要快,而且結果要好。「效能政府」其實也就是「績效政府」的理念。假如部門的職責不清,部門工作目標不明,則無法順利開展政府績 效評估的工作。因此,政府績效管理制度是精兵簡政的一個重要部分。
為此,她提出以下質詢:一、現時政府績效管理工作的建設如何?當局有何計劃進一步推進政府績效管理工作?
二、有意見指澳門政府效率不高的原因是部門職權分散,致使市民覺得投訴無門。繁瑣的行政程序大大削弱了部門執法的能力,使社會問題遲遲未能解決。請問政府會否重整部門的合作系統?如何提高部門間的工作協調性,簡化行政程序,提高行政效率?
三、 現時的公務員評核制度存在?不完善的地方,如採取上級評核下級的模式,難免存在評核主體一體化的弊端;評核結果趨同化嚴重,嚴重制約「獎優懲劣」的功能, 令評核制度形同虛設,無法有效調動公務員的積極性等。請問當局將如何完善公務員的評核制度,調動公務員的積極性?局級官員評核亦已進行了一輪,情況如何?