議程前發言(2014/11/18)
促進《仁川戰略》在澳門有效落實
陳虹議員
2008年8月底，本澳加入《殘疾人權利公約》。2012年11月，聯合國亞太地區經濟社會委員會在韓國仁川發表第三份亞太地區殘疾人十年計劃(2013-2022)，即以促進亞洲及太平洋殘疾人“切實享有權利”為目標的《仁川戰略》。《仁川戰略》是以《殘疾人權利公約》的相關原則為基礎而擬訂，由十項相互關聯的目標、二十七項具體目標和六十二項指標組成。今年為推行《仁川戰略》的第二年，如何落實《仁川戰略》的精神和內容，進一步提高本澳殘疾人的生活品質及實現各種權利的發展，實有賴特區政府與全社會的共同努力。
現時，本澳在支援弱能人士方面仍有不足，例如：社會對弱能人士的了解、接納與包容不足；特殊教育仍在起始階段，未能形成完善的特殊教育網；弱能人士投身職場的機會相對較少；支援弱能人士的人力資源和專業人員不足；弱能人士對自身認同感不足；醫療機構對弱能幼童的轉介服務存在不足等等。澳門要能夠做到“傷健共融”，最重要就是提升市民對弱能人士的了解。只有這樣，才可以避免日後相處時所產生的矛盾，達到真正的接納與包容。參考仁川戰略對殘疾人士的政策，本人建議：
一、落實《殘疾人士權利公約》在本澳的實施
澳門特區政府需就落實《殘疾人士權利公約》制定相應的法律，包括盡快制訂“殘疾人士反歧視”條例；對本澳各義務教育階段進行有系統的《殘疾人士權利公約》的教育，使大眾從學生階段就對殘疾人士的需要有進一步的認識與了解；政府亦有需要深化公約的宣傳工作，多與民間機構舉辦與殘疾人士有關的，如賣旗、繪畫比賽、作文比賽、探訪分享等宣導工作，使社會各階層人士對弱能人士有所認識。
二、推動建設無障礙環境，加強公民宣傳
目前政府正完善無障礙環境，也進行了一定的宣傳，但相關工作仍有提升的空間。政府除了加強立法，從法律上保障營建全社會的無障礙環境，同時，更要制作更多的宣傳影片，在各種媒體播放；也可舉辦相關的海報設計、徵文、攝影、繪畫等比賽，以加強社會宣傳教育的效果。
三、為殘疾人士提供更多的社會保障
特區政府要加大殘疾人士的經濟保障。現時物價高昂，通脹加劇，政府向殘疾人士發放的津助無疑是杯水車薪，實不足以紓緩他們家庭的經濟負擔。建議對支援殘疾人士的團體、機構提供更多的技術支援與財政支援；鼓勵更多企業與機構成立殘疾人士的服務組織，為殘疾人士提供更多的社會支援。
四、為願意工作的殘疾人士提供公平的就業機會與發展前景
政府、博彩等大型企業，應按比例聘請願意工作的殘疾人士，為他們提供公平的工作機會、工作空間，並有系統地為他們設立晋升的機制；特區政府帶頭實施並設定政策，鼓勵本澳中小企聘請殘疾人士。
五、提高醫療診斷及轉介服務的質素
從早期療育的角度來看，倘若能及早診斷出弱能兒童的障礙性質及問題，就能更早給予相應的治療與訓練。建議提升公立醫療機構對早期有特殊需要的幼兒進行篩檢工作的速度，增加人手，完善早期療育轉介服務。殘疾人士的健康維護是提升生活素質的基礎，建議政府在醫療系統中開設特別需要人士專區，縮短殘疾人士輪診時間。
六、盡快完成殘疾分類評級制度的檢討工作
本澳殘評制度於2011年3月展開，期間不少復康團體就制度提出不同意見，為優化制度，社工局正檢討殘評制度，並承諾在今年年底完成整項殘評制度的檢討計劃。促請當局盡快將有關結果公佈，展開完善及改進殘疾分類分級評估的具體工作與各項安排。
期望特區政府與社會繼續努力，推動《仁川戰略》在澳門的實行，真正形成“傷健共融”的和諧社會。
