【本報記者陸展鵬北京報道】因應《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出台，明確提出，支持江門與粵港澳合作建設大廣海灣經濟區，24名澳區全國政協委員就支持探索設立「澳門—江門特別實驗區」聯合提案，建議該實驗區定位為「一國兩制」下的特色合作平台、大灣區開放程度最高的實驗區、澳門經濟適度多元發展的新空間、產學研一體化綜合基地，在體制機制創新上先行先試，為粵港澳大灣區建設提供創新經驗示範。
澳區全國政協委員崔世昌、廖澤雲、馬有禮、梁華、許健康、賀定一、柯嵐、梁少培、蕭德雄、盧偉碩、何潤生、歐安利、陳明金、吳志良、張明星、陳虹、梁勵、黃顯輝、張裕、張宗真、何富強、吳培娟、黃如楷、周錦輝等聯名提案，具體建議如下：
產業布局支援澳經濟適度多元
一、在粵港澳大灣區建設中探索設立「澳門—江門特別實驗區」，創新體制機制，先行先試。第一提案人崔世昌表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出台，明確提出，支持江門與粵港澳合作建設大廣海灣經濟區，加快江門銀湖灣濱海地區開發。澳門江門兩地各具優勢，而且互補性極強。江門銀湖灣濱海地區國有土地權屬清晰，建議以創新的合作模式，設立「澳門—江門特別實驗區」（以下簡稱「門門合作實驗區」），其定位為：「一國兩制」下的特色合作平台、大灣區開放程度最高的實驗區、澳門經濟適度多元發展的新空間、產學研一體化綜合基地。在籌劃和推進「門門合作實驗區」建設的過程中，以新時代的新思維進行探索和實踐，在體制機制創新上先行先試，為粵港澳大灣區建設提供創新經驗示範。
二、建設「澳門—江門特別實驗區」的思路構想。「門門合作實驗區」的產業布局要充分體現《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求、切實支援澳門經濟適度多元發展，並要與現有粵澳合作平台錯位發展。具體是，以創新和科技為主軸，建立重點科研合作基地，並在區內配套建設相關高等教育、文化創意和其他配套設施，吸引大灣區、其他國內及海外企業、研發機構和高等院校進駐，推動園區經濟和產業發展。產業規劃初步方向可包括高新科技研發、文化教育產業、高端服務業。
採用澳大模式授權適用澳法律
建議採取「分階段實施、分區域管理」方式推動建設，包括首期開發建設區和未來拓展區。首期開發建設區劃分為兩個片區，一個是澳門自主管理片區，爭取採用「澳大模式」，即仿照既有的「澳門大學」橫琴校區管理模式，提請全國人大授權許可，允許澳門以租賃或其他方式取得土地使用權，授權適用澳門法律。實驗區具有自由貿易港地位，按照「境內關外」處理，入區的貨物、資金、交通運輸工具視同關外，開發建設由澳門特區政府進行土地整理開發、基礎設施建設、招商引資、營運維護等，澳門特區政府負責管理實驗區社會事務。另一個片區為配套開發區，實行澳門江門共建共管模式。在社會管理方面，建議：第一，依國家（內地）法律實行司法管轄；第二，涉及國家利益和安全以及刑事案件等事項適用國家法律；第三，經濟運行以及民商事領域適用澳門相關法律。
三、具體請求。對「以澳門自主管理和粵澳共建共管相結合的形式推進門門合作實驗區」的事項給予支持，並依據《憲法》和《基本法》的精神和原則以及相關一般法律，對此合作作出概括授權，使未來兩地合作能在國家基本法律框架下順利、穩定和受法律保障地展開；由國家發改委、國務院港澳辦等中央部委支持指導下建立旨在直接、高效地推進和實現「門門合作實驗區」的領導和工作機制，實際領導和推動此項合作；在中央授權和批准的前提下，由雙方明確最終實施方案，並爭取盡快簽署合作協定。
