議程前發言(2014年4月12日)
解決幼兒入托難問題 全面提升保育質量
陳虹議員
每年四月都是幼兒入托報名時間，家長早已忙於為子女四處尋找托兒所入托。近年出生率持續上升，今年保守估計至少有一萬三千名“龍、蛇寶寶”爭奪六千餘個托兒學額[1]，料必競爭激烈。不少家長對此憂心不已。今年托兒學額能不能滿足社會需求，希望政府相關部門應向公眾清楚說明。此外，我認為政府應重視托兒服務所存的隱憂，尤其包括以下方面：
一、結合人口政策，增建托兒所
據統計，2010年至2012年出生的嬰兒合共18281人[2]，目前全澳托兒學額僅有六千餘個，遠遠未能滿足社會的需求。儘管社工局早前發佈消息稱，今年會爭取將半日托服務拓展至全澳各區的托兒所。[3]但大多數家長在可行情況下都會選擇全日托服務，因此政府增加半日托托額，根本未能滿足家長的需求，無法解決托額不足的問題。另外，社工局增加托兒所每班人數的措施，只是短時間內增加托額供應，但變相每名兒童活動的空間減少，托兒所人手方面的壓力亦會隨之增加，在人力資源不足的情況下，托兒所有否足夠的承載能力和提供優質的保育能力？隨着年輕家長日益重視子女的學前教育，加上雙職家庭越來越多，未來對托額的需求將越來越大，促請當局結合人口政策，因應家長對全日托的大量需求，擴建和增建托兒所，從根本解決「入托難」問題。
二、穩定師資，提升托兒服務質量
家長都希望子女得到最好的照顧，托兒服務質量需不斷提升及完善。然而，當前托兒所的人資問題是當局首要迫切解決的。托兒所人員上班時間長、強度大，又要悉心照顧幼兒，薪酬低，社會地位亦得不到認同，托兒教師流失率大，保育員更是青黃不接。若問題再得不到妥善解決，將對行業的長遠發展構成障礙。 據了解，現職托兒服務人員的平均年齡較高，擔心未來出現退休高峰潮，衝擊本澳托兒所的服務。針對上述情況，建議當局提高保育員和托兒教師的薪酬福利，吸引年輕人入行。長遠而言，當局應制訂長遠的托兒發展規劃，制訂長遠的師資培訓及職業發展規劃，全面提升托育質量。此外，還應加快對有意開辦托兒所機構的行政審批速度，優化行政手續，提供適當的支援。
三、做好社區保姆計劃宣傳工作
為舒緩托兒學額不足的壓力，當局計劃推出社區保姆計劃，但至今仍未有公佈計劃的詳情，很多家長對此毫無認識，坦言對計劃的成效有所保留，不敢貿然嘗試。本人認為必須盡快公佈計劃的具體內容，就社區保姆服務的人力資源、服務形式、照顧幼兒的場所進行環境安全評估，資格審核、監管責任等安排向家長做好宣傳工作，讓家長安心，因應需要作出選擇。
